Ответ:

Перевод задания: Если бы города были менее загрязнёнными, люди были бы здоровее.

Это условное предложение второго типа: после if используется Past Simple, а в главной части — would + инфинитив.

If cities were less polluted, people would be healthier.

Если бы города были менее загрязнёнными, люди были бы здоровее.

Ответ: (b) would be — были бы.