Ответ:

Совет изображён иронично потому, что его участники много рассуждают и стараются говорить осторожно, но не решаются на активные действия. На фоне реальной опасности их совещание выглядит бесплодным: вместо смелого решения преобладают нерешительность и привычка держаться за безопасную оборону.

Гринёв предлагает действовать энергично — выступить против мятежников, чтобы помочь осаждённым и не дать восстанию укрепиться. План не принимают, поскольку начальство опасается риска и возможного поражения, а также не хочет брать на себя ответственность за наступление. В результате осторожность, представленная как благоразумие, оборачивается бездействием.