Чтобы составить одинаковые гирлянды, количество синих и жёлтых флажков в каждой гирлянде должно быть одинаковым. Это значит, что число гирлянд должно быть общим делителем для 18 и 12.
Найдем все делители числа 18: 1, 2, 3, 6, 9, 18.
Найдем все делители числа 12: 1, 2, 3, 4, 6, 12.
Общими делителями являются числа, которые есть в обоих списках: 1, 2, 3, 6.
Это означает, что можно составить 1, 2, 3 или 6 одинаковых гирлянд.
В условии сказано "Укажите все 28 из 35 способы составления таких гирлянд". Эта часть задания не связана с предыдущим условием про флажки и, возможно, является отдельным заданием или ошибкой в формулировке. Если рассматривать число способов составления гирлянд как число возможных вариантов, то их 4. Если же имеется в виду другая задача, то данных для ее решения недостаточно.
Ответ: 1, 2, 3, 6 гирлянд.