Ответ:

Все принёсшие ведёрко принесли совочек. Поэтому среди тех, кто принёс совочек, есть все принёсшие ведёрко, а также малыши, забывшие ведёрко, но принёсшие совочек.

Поскольку забывших совочек двое, а забывших ведёрко девять, разница между количеством принёсших совочек и принёсших ведёрко равна 9−2=7.

Ответ: на 7 малышей.