Ответ:

Таблица на фотографии не видна, поэтому перечисленные причины основаны на общих сведениях об истории четырёх Государственных дум.

  1. Ограниченность полномочий. Император сохранял право роспуска Думы, утверждал законы и назначал правительство; министры не зависели от парламентского доверия.
  2. Конфликт между представительством и самодержавием. I и II Думы требовали преобразований, а власть не была готова принять их ключевые предложения, прежде всего по аграрному вопросу.
  3. Неравное избирательное представительство. Закон 3 июня 1907 года сократил представительство значительной части населения и подорвал легитимность системы; изменение закона без согласия Думы показало зависимость правил от исполнительной власти.
  4. Слабость партийного компромисса. Фракции резко расходились в вопросах собственности, политического строя и реформ, что затрудняло устойчивое согласование решений.
  5. Первая мировая война и кризис управления. Военные неудачи, хозяйственные трудности и падение доверия к правительству обострили противостояние и разрушили политическую систему.

Думы прошли путь от короткой оппозиционной работы I и II палат к более продолжительной III Думе и критически настроенной IV Думе. Однако ни одна из них не получила достаточных гарантий самостоятельности и влияния на исполнительную власть.

Ответ: российский парламентаризм не стал полноценным институтом из-за ограниченных полномочий Думы, её конфликта с самодержавием, неравного избирательного закона, недостатка политического компромисса и кризиса, вызванного войной.