Алгебра
Английский
Биология
География
Геометрия
История
Русский
Обществознание
Физика
Химия
Информатика
Литература
МатематикаРешебник по истории казахстана 9 класс Аяган §7
§7
Социально-экономическое развитие Казахстана в 1965-1985 гг.
Стр. 52
Исследовательский вопрос
Почему 1965–1985 годы называют периодом застоя?
Период 1965–1985 годов в истории Казахстана и всего Советского Союза называют временем застоя из-за того, что несмотря на масштабные экономические реформы и усилия по интенсификации экономики, в этот период не были достигнуты ожидаемые результаты. Экономические реформы 1965 года предусматривали переход к новой хозяйственной системе, вводили элементы хозяйственного расчёта, создавались условия для более эффективного использования ресурсов, но они не смогли устранить глубокие системные проблемы советской экономики.
Добавить текст Вернуть оригиналОсновной проблемой оставалась сохранённая сырьевая ориентация экономики Казахстана, когда главной задачей оставалась добыча ресурсов и выполнение производственных планов, а не развитие перерабатывающих отраслей и высокотехнологичного производства. Промышленность и сельское хозяйство республики продолжали работать по экстенсивной модели, основанной на наращивании количества продукции за счёт увеличения числа предприятий и освоения новых земель, а не за счёт повышения эффективности.
Добавить текст Вернуть оригиналКроме того, несмотря на принятие «золотого пятилетнего плана», в экономике республики сохранялись хронические проблемы: устаревание технологий, низкое качество продукции, неэффективное управление и огромные потери продукции из-за логистических и организационных трудностей. В сельском хозяйстве накапливались проблемы, связанные с убыточностью колхозов и совхозов, принудительным государственным планом закупки сельхозпродукции, что вызывало падение мотивации у сельского населения и снижение производительности.
Добавить текст Вернуть оригиналВсе попытки правительства остановить спад — например, продовольственная программа 1982 года — не дали ощутимых результатов. Показатели промышленности и сельского хозяйства не соответствовали поставленным планам, что подтверждало неэффективность существующей системы управления экономикой. Отсутствие политической воли для изменения структуры экономики и политической системы в целом усугубляло ситуацию. В результате 1965–1985 годы стали символом застоя, когда несмотря на внешние успехи, внутренняя система деградировала, а экономика не смогла перейти на качественно новый уровень развития.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 54
Творческое задание
Сравните снимки и определите, какие события, какой период они характеризуют. Выявите противоречия между двумя явлениями, изображенными на двух снимках.
Добавить текст Вернуть оригиналНа первом снимке изображены работники промышленности и сельского хозяйства, символизирующие период активного строительства, индустриализации и трудового энтузиазма. Это типичные образы из периода 1950–1960-х годов, когда в СССР и, в частности, в Казахской ССР развивались крупные предприятия, активно осваивались целинные земли, строились заводы, шахты, расширялись сельскохозяйственные угодья. Эти фотографии отражают оптимистичные настроения, веру в прогресс и успех социалистической экономики.
Добавить текст Вернуть оригиналНа втором снимке показана очередь людей к хлебному магазину — характерное явление для периода 1970–1980-х годов, который часто называют «периодом застоя». В это время в СССР усилились дефициты продуктов питания и товаров первой необходимости, экономика начала испытывать серьёзные трудности, а население всё чаще сталкивалось с нехваткой товаров и продуктов даже самых базовых категорий, таких как хлеб. Это свидетельствует о кризисе системы, неспособности централизованного управления удовлетворить потребности населения.
Добавить текст Вернуть оригиналПротиворечие между двумя снимками заключается в резком контрасте между ожиданиями и реальностью. С одной стороны, первая фотография демонстрирует успехи, достижения, трудовые подвиги, которые ассоциировались с эпохой построения социализма, индустриализации, активного развития. С другой стороны, вторая фотография показывает итог этих процессов — дефицит, очереди, падение уровня жизни, неудовлетворённость населения.
Добавить текст Вернуть оригиналЭти снимки отражают глубокие противоречия советской системы: несмотря на масштабные индустриальные и сельскохозяйственные проекты, социально-экономическая политика не смогла обеспечить устойчивый рост благосостояния населения и продовольственной безопасности, а реформы 1965 года не смогли предотвратить кризис 1970–1980-х годов.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 54
Вопросы
1. Назовите преимущества и недостатки плановой экономики.
Плановая экономика, существовавшая в СССР, в том числе и в Казахской ССР, имела определённые преимущества. Главным из них было централизованное планирование, позволяющее концентрировать ресурсы и усилия на приоритетных направлениях. Это дало возможность в кратчайшие сроки восстановить разрушенное хозяйство после войны, построить новые заводы, электростанции, освоить новые земли, как это произошло в Казахстане в рамках целины.
Добавить текст Вернуть оригиналГосударственный контроль над ценами и распределением обеспечивал население товарами первой необходимости, а государственная политика занятости позволяла практически ликвидировать безработицу. Люди были уверены в завтрашнем дне, так как существовали гарантии социальных благ: бесплатное образование, медицина, жильё, стабильная зарплата.
Добавить текст Вернуть оригиналОднако наряду с этим плановая экономика имела и серьёзные недостатки. Главным из них было отсутствие рыночных стимулов, что приводило к снижению эффективности производства. Предприятия стремились выполнить план любой ценой, а не заботились о качестве и потребностях населения.
Добавить текст Вернуть оригиналСистема была негибкой и не реагировала на изменения спроса и потребностей. Бюрократия, волюнтаризм и директивный метод управления приводили к росту дефицита товаров, в том числе продуктов питания. Ресурсы распределялись неэффективно, часто продукция производилась не там и не в тех количествах, где она была действительно нужна.
Добавить текст Вернуть оригиналОтсутствие заинтересованности у работников и предприятий в конечных результатах труда также подрывало мотивацию, в том числе в сельском хозяйстве, которое страдало от хронической неэффективности и убыточности.
Добавить текст Вернуть оригинал2. Причины слабой эффективности сельского хозяйства.
Сельское хозяйство Казахской ССР в 1970–1980-е гг. оставалось одной из самых проблемных сфер экономики. Главной причиной слабой эффективности было сохранение экстенсивного пути развития, основанного на наращивании посевных площадей и увеличении объёмов продукции за счёт количественных показателей, а не качества.
Добавить текст Вернуть оригиналГосударственные планы предусматривали закупки сельхозпродукции по фиксированным, заниженным ценам, что делало труд крестьян маломотивированным. Производственные коллективы колхозов и совхозов были фактически лишены права распоряжаться результатами своего труда.
Добавить текст Вернуть оригиналУправление оставалось бюрократизированным и директивным, что тормозило внедрение новых технологий и подходов. Программа мелиорации, орошения и химизации проводилась формально и часто не приносила ожидаемого результата.
Добавить текст Вернуть оригиналМногие колхозы и совхозы были убыточными, не обеспечивали достаточного уровня жизни населения, что вызывало массовый отток молодёжи из сельских районов в города.
Добавить текст Вернуть оригинал3. Охарактеризуйте успехи и неудачи в развитии сельского хозяйства в 70-е гг.
В 1970-х гг. сельское хозяйство Казахской ССР достигло определённых успехов. В рамках восьмой «золотой» пятилетки были достигнуты высокие показатели по производству зерна, мяса, молока. Проводились масштабные программы мелиорации, вводились новые совхозы, создавались крупные аграрные комплексы.
Добавить текст Вернуть оригиналСтроительство инфраструктуры на селе улучшило бытовые условия: строились дороги, электрификация охватила практически все сельские районы, развивалась социальная инфраструктура (школы, больницы, дома культуры). Был предпринят переход ряда совхозов на хозяйственный расчёт, который позволил повысить уровень самостоятельности хозяйств.
Добавить текст Вернуть оригиналОднако, несмотря на успехи, в 70-х годах начали накапливаться и серьёзные неудачи. Рост производства стал сопровождаться падением качества продукции. Убытки совхозов росли, поскольку механизация и химизация не сопровождались должной агротехнической культурой.
Добавить текст Вернуть оригиналГосударственная продразвёрстка и заниженные цены лишали крестьян экономической заинтересованности. Переход на хозяйственный расчёт в 18 совхозах не дал долгосрочного эффекта: общий объём продукции сократился, так как совхозы, оказавшись в условиях плановой системы, не смогли самостоятельно решать проблемы с сбытом, финансированием и модернизацией.
Добавить текст Вернуть оригиналВ 1982 году была принята Продовольственная программа СССР, но и она оказалась малоэффективной из-за неизменности политической и экономической системы. Всё это усугубляло кризис сельского хозяйства, который к концу 1980-х годов приобрёл хронический характер.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 54-55
Задание 1
1. Положительным результатом реформы 1965 года был восьмой «золотой» пятилетний план, в результате которого были достигнуты все запланированные показатели. Однако сама реформа была невыполнима. Назовите причины.
Добавить текст Вернуть оригиналРеформа 1965 года была попыткой частично изменить систему управления экономикой СССР, включая Казахскую ССР, для повышения её эффективности. В рамках реформы предусматривался переход предприятий на хозяйственный расчёт, расширение их самостоятельности, внедрение элементов самофинансирования и премирования за конечный результат. Поначалу это дало позитивный эффект — восьмой пятилетний план стал «золотым», так как по всем ключевым показателям были достигнуты высокие результаты: объёмы промышленной продукции выросли, сельское хозяйство дало рекордные урожаи, были построены новые предприятия и социнфраструктура.
Добавить текст Вернуть оригиналОднако реформа была невыполнима, так как оставалась половинчатой и противоречивой. Центральное планирование, бюрократическая система и директивное распределение ресурсов остались неизменными. Предприятия, хоть и формально получили права на хозяйственный расчёт, продолжали зависеть от государственных поставок, централизованных цен и приказов из министерств.
Добавить текст Вернуть оригиналТакже сохранялся сырьевой характер экономики Казахстана. Вся система ориентировалась не на рынок и потребителя, а на выполнение плана по объёмам. Это подрывало мотивацию производителей и не решало вопрос повышения качества продукции.
Добавить текст Вернуть оригиналНаконец, сама административно-командная система, в которой отсутствовали реальные рыночные стимулы, оставалась нетронутой. Поэтому реформа, не сопровождаемая изменениями политической и экономической систем, быстро начала терять эффект и перешла в формальность.
Добавить текст Вернуть оригинал2. Хозяйственная реформа была первым шагом на пути формирования концепции новых механизмов управления. Созданная заново система экономического управления в процессе развития медленно начала терять достигнутые позиции. Почему реформа привела к ошибкам? Приведите факты, используя примеры.
Добавить текст Вернуть оригиналХозяйственная реформа 1965 года предусматривала, что предприятия и совхозы будут вести хозяйство с учётом доходности и рентабельности, получат стимулы за повышение качества продукции, а государство снизит административное давление. Это должно было создать предпосылки для внедрения новых механизмов управления и модернизации производства.
Добавить текст Вернуть оригиналОднако реформа привела к ошибкам, так как в реальной практике сохранялись главные черты прежней системы — государственный план, централизованное снабжение, фиксированные закупочные цены. Предприятия, особенно в сельском хозяйстве, всё так же зависели от планов министерств и ведомств, которые контролировали, какие товары производить, куда поставлять и по каким ценам.
Добавить текст Вернуть оригиналНапример, в промышленности Казахстана росли объёмы выпуска продукции, но снижалось её качество. Производители гнались за количеством, поскольку именно оно входило в план и оценивалось.
Добавить текст Вернуть оригиналВ сельском хозяйстве перевод совхозов на хозяйственный расчёт столкнулся с тем, что руководство хозяйств имело формальную самостоятельность, но не могло свободно распоряжаться продукцией, выбирать рынки сбыта или инвестировать прибыль — всё оставалось под контролем плановых органов.
Добавить текст Вернуть оригиналОтсутствие реальной мотивации и самостоятельности, усиление бюрократии, формальное внедрение хозяйственного расчёта без изменения общей системы привели к тому, что реформа потеряла эффективность. Вместо оживления экономики она создала дополнительные трудности и усугубила кризис.
Добавить текст Вернуть оригинал3. Правительство Казахской ССР перевело 18 совхозов на полный хозяйственный расчет. Расширились права руководителей, выросла их ответственность за результаты производственной деятельности каждого совхоза. Перевод совхозов на хозяйственный расчет улучшил положение. Но общий объем производства сельскохозяйственных продуктов постепенно начал сокращаться. Назовите причины.
Добавить текст Вернуть оригиналПеревод 18 совхозов на хозяйственный расчёт в Казахстане в 1970-х гг. был попыткой оживить сельское хозяйство, сделав совхозы более самостоятельными в финансовом плане и ответственными за результаты. Это дало временный положительный эффект — улучшилась дисциплина, повысился интерес руководителей и работников к увеличению рентабельности, появилась возможность распоряжаться частью прибыли.
Добавить текст Вернуть оригиналОднако эти меры оказались недостаточными. Причины сокращения объёмов производства заключались в том, что совхозы продолжали существовать в условиях общей плановой экономики с её дефицитами техники, удобрений, горючего и запасных частей. Поставки материальных ресурсов оставались централизованными и часто срывались.
Добавить текст Вернуть оригиналЗакупочные цены на сельскохозяйственную продукцию по-прежнему определялись государством и оставались заниженными, что не покрывало затрат и подрывало экономику совхозов.
Добавить текст Вернуть оригиналКроме того, отсутствие доступа к свободному рынку и возможности самостоятельно распоряжаться произведённой продукцией ограничивали мотивацию производителей.
Добавить текст Вернуть оригиналНаконец, падение эффективности было связано и с общим износом инфраструктуры, старением техники, нехваткой квалифицированных кадров и оттоком населения из сельской местности. Все эти факторы в совокупности привели к тому, что объёмы сельскохозяйственного производства начали снижаться, а продовольственная программа 1982 года не смогла кардинально изменить ситуацию.
Добавить текст Вернуть оригиналСтр. 55
Задание 2
Прочитав текст, подберите название для текста, напишите о положительных и отрицательных изменениях в сельском хозяйстве Казахстана в 1970–1980 гг. Обсудите это.
Добавить текст Вернуть оригиналНазвание текста: Развитие и противоречия сельского хозяйства Казахстана в 1970–1980-е годы.
Положительные изменения в сельском хозяйстве Казахстана в 1970–1980-е годы:
В указанный период в сельском хозяйстве Казахстана были предприняты масштабные меры по укреплению и интенсификации аграрного производства. Государство вкладывало значительные средства в развитие сельского хозяйства республики. С 1971 по 1980 годы было вложено свыше 18 миллиардов рублей.
Добавить текст Вернуть оригиналБыли выделены крупные суммы на орошение земель, мелиорацию и применение химических удобрений. В хозяйства поступило огромное количество новой техники: 58 тысяч тракторов, более 42 тысяч автомобилей, 11 тысяч комбайнов. Общие энергетические мощности увеличились на 14%. Удалось повысить урожайность, улучшить механизацию животноводства, применить новые способы борьбы с вредителями и болезнями растений.
Добавить текст Вернуть оригиналВнедрялись новые технологии, улучшались условия труда в сельской местности. Эти меры дали краткосрочный рост производства сельхозпродукции и помогли создать современную аграрную инфраструктуру.
Добавить текст Вернуть оригиналОтрицательные изменения в сельском хозяйстве Казахстана в 1970–1980-е годы:
Несмотря на значительные вложения, сельское хозяйство оставалось малорентабельным и убыточным. Основная причина заключалась в том, что государственная политика продолжала опираться на принудительную систему закупок сельхозпродукции по заниженным ценам, что наносило огромный урон крестьянству. Цена на мясо, например, не превышала 2 рублей за килограмм, тогда как себестоимость его производства была значительно выше.
Добавить текст Вернуть оригиналГосударственные планы ориентировались на валовые показатели без учёта качества и себестоимости продукции. Сельское хозяйство республики понесло большие убытки: совхозы и колхозы не имели собственных оборотных средств, были вынуждены производить продукцию за счёт кредитов и займов. В 1970–1980-е годы произошло сокращение поголовья скота, ухудшилось материально-техническое обеспечение хозяйств, а продукция становилась всё более дефицитной.
Добавить текст Вернуть оригиналЭто свидетельствовало о глубоких противоречиях между огромными вложениями государства и слабой отдачей сельского хозяйства. Система управления оставалась директивной, без реального перехода к рыночным отношениям и стимулированию трудящихся. В результате, несмотря на внешние достижения, реальное положение дел в аграрной сфере ухудшалось.
Добавить текст Вернуть оригинал
