Ответ:

Сначала возведём степень в степень:

\[(3^7)^{-2}=3^{7\cdot(-2)}=3^{-14}.\]

Далее применим правило деления степеней:

\[\frac{3^{-14}}{3^{-16}}=3^{-14-(-16)}=3^2=9.\]

Ответ: 9.