Ответ:

При буксировке на гибком тросе автомобиль с неисправными тормозами должен иметь возможность самостоятельно затормозить.

Если буксируемый автомобиль начнёт быстро приближаться к ведущему или возникнет препятствие, водитель не сможет остановить его неисправными тормозами. Гибкий трос может провиснуть, поэтому запоздалое торможение создаёт опасность столкновения.

Ответ: буксировка запрещена, потому что автомобиль с неисправными тормозами не сможет безопасно остановиться.