28. (b - 4)(b + 2) - (b - 1)².

Раскроем скобки в первом слагаемом и применим формулу квадрата разности во втором слагаемом: $$(b^2 + 2b - 4b - 8) - (b^2 - 2b + 1) = b^2 - 2b - 8 - b^2 + 2b - 1 = -9$$. Ответ: $$-9$$