9. The birds (to sing).

9. The birds (to sing) in the garden.

Необходимо поставить глагол to sing в форму Past Continuous. Past Continuous образуется при помощи вспомогательного глагола to be в прошедшем времени (was/were) и основного глагола с окончанием -ing. Так как подлежащее выражено именем существительным во множественном числе The birds, то используется форма were.

Получается The birds were singing.

The birds were singing in the garden.

Ответ: The birds were singing in the garden.