Всего спортсменов: \( 11 + 6 + 3 = 20 \).
Спортсменов из России: 11.
Спортсменов не из России: \( 20 - 11 = 9 \) (это спортсмены из Норвегии и Швеции: \( 6 + 3 = 9 \)).
Вероятность того, что первым стартует спортсмен не из России, равна отношению числа спортсменов не из России к общему числу спортсменов.
\( P(\text{не из России}) = \frac{\text{Число спортсменов не из России}}{\text{Общее число спортсменов}} \)
\( P(\text{не из России}) = \frac{9}{20} \)
Ответ: \( \frac{9}{20} \).