Ответ:

Разложим основания на простые множители: \(14=2\cdot7\), \(49=7^2\), \(28=2^2\cdot7\).

\(\frac{14^{-10}\cdot7^{-5}}{49^{-4}\cdot28^{-7}}=\frac{2^{-10}\cdot7^{-15}}{7^{-8}\cdot2^{-14}\cdot7^{-7}}=2^4\cdot7^0=16\).

Ответ: 16.