Сначала упростим выражение, используя свойства степеней:
$$a^{21} \cdot a^{-8} : a^{11} = a^{21 - 8 - 11} = a^{21 - 19} = a^2$$
Теперь подставим значение a = 5:$$5^2 = 25$$
Ответ: 25