Ответ:

Раскроем скобки и приведём подобные слагаемые:

\(9x-4x+28\le-3\)

\(5x\le-31\), откуда \(x\le-\frac{31}{5}\).

Ответ: \(x\in(-\infty; -\frac{31}{5}]\).