Для того чтобы можно было построить треугольник, сумма длин любых двух его сторон должна быть больше длины третьей стороны (неравенство треугольника).
Проверим выполнение этого условия для заданных длин сторон:
Так как сумма двух меньших сторон (27 см) меньше третьей стороны (28 см), то построить такой треугольник невозможно.
Ответ: Нельзя, так как сумма двух сторон (12 + 15 = 27 см) меньше третьей стороны (28 см).